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《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)發(fā)布以來，熱議不斷，專家、設(shè)計院、一線廠長各有看法，元芳，你怎么看?
給水排水 |超高排放標(biāo)準(zhǔn)下污水廠設(shè)計案例
一線污水處理廠廠長對標(biāo)準(zhǔn)的看法和共識
“現(xiàn)在執(zhí)行的GB18918-2002標(biāo)準(zhǔn)實際上已經(jīng)比大部分發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。在全國很多地方還沒有實行一級A標(biāo)準(zhǔn)的情況下，又前置性的推出這種排放限值，會造成很多剛剛改造完1年的污水處理廠可能又要進(jìn)一步改造”，義烏市水處理有限責(zé)任公司楊春榮講到。對于這個標(biāo)準(zhǔn)，需要考慮深度處理技術(shù)的成熟度以及配套的設(shè)備與實施是否跟得上，未來改造過程中碰到的問題也需要提前考慮。
征求意見稿的限值提高很多，以現(xiàn)在成熟的水處理技術(shù)也能達(dá)到，但是隨之而來的問題就是大量的電耗、藥耗及碳源的增加。杭州市排水有限公司七格污水處理廠廠長嚴(yán)國奇提到，“污水處理廠在從一級B提標(biāo)到一級A過程中，我們已經(jīng)切身感受到了能耗和藥耗的大量增加”。新增加的能耗和藥耗也是對碳排放的貢獻(xiàn)，而碳排放的增加與最終污染物的減少之前的平衡在制定新標(biāo)準(zhǔn)時需要考慮。
3、對征求意見稿中一些指標(biāo)項次限值的意見與建議
糞大腸菌群：建議刪除，或從寬規(guī)定
征求意見稿中要求出水糞大腸菌群限值為1000個/L，這比自然水體(20000個/L)及自來水廠的要求均要低，而糞大腸菌群進(jìn)入自然水體會快速繁殖，對其控制值得商榷。同時，多個廠長反映，考核指標(biāo)中雖明確指出以24小時混合樣作為監(jiān)測水樣，但目前考核采樣仍以瞬時樣為主，取完樣之后可能要過一天才能監(jiān)測。“污水處理廠在投加次氯酸鈉和氯之后糞大腸菌群瞬時已經(jīng)達(dá)標(biāo)了，但是經(jīng)過一天的分裂繁殖可能又超標(biāo)了，監(jiān)測的水樣取樣方式和保存方式都值得研究”，義烏市水處理有限責(zé)任公司周建新提到。同時，建議根據(jù)污水處理廠出水的去處制定消毒控制指標(biāo)。
COD：由50 mg/L降為30 mg/L值得考慮
水體富營養(yǎng)化的影響指標(biāo)主要為氮、磷等，需要對TN、TP、BOD5等進(jìn)行控制，但COD指標(biāo)由50mg/L降為30mg/L需要考慮。對于污水處理來說，一是污水廠出來的COD由于可生物降解的COD已經(jīng)去除，因此排放到河道中的COD對溶解氧影響不大;二是“脫氮時需要增加碳源，加碳源會導(dǎo)致COD升高，TN和COD同時控制也是個矛盾”，中持水務(wù)股份有限公司運行主管鮑資茂講到。
SS：由10 mg/L降為5 mg/L，檢測難度大
出水SS指標(biāo)小于10 mg/L一般很難檢測出來，降到5 mg/L檢測更難。在實際經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)，SS檢測取樣100ml誤差會很大，取樣300-500ml誤差較小。在實際化驗時，SS指標(biāo)為5 mg/L，“化驗員可能手一抖，就超標(biāo)了”。
重金屬：市政污水處理廠沒有去除能力
多個污水廠廠長反映，市政污水處理廠一般采用生化處理方法，對于重金屬基本沒有去除能力。增加重金屬指標(biāo)在實際操作中很難執(zhí)行。
選擇性控制指標(biāo)：指標(biāo)項次多，且污水處理廠實際沒有去除能力
征求意見稿中提出城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)每年至少一次對表2中列出的所有項目進(jìn)行采樣監(jiān)測，檢測出的項目均納入選擇控制項目。表2中選擇性控制指標(biāo)82項，項目多，檢測費用昂貴，同時，即使檢測出，市政污水處理廠的活性污泥法對這些指標(biāo)也無法控制。
對于監(jiān)測方法，征求意見稿以及之前的要求均為“取樣頻率為至少每2h 一次，取24h 混合樣，以日均值計”。多個污水廠廠長反映，在實際考核或督查中，基本均是瞬時取樣，并以此為標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行與方法的不一致也讓污水處理廠“有苦說不出”。
專家觀點
清華大學(xué)施漢昌教授
第一，COD從50mg/L降到30mg/L有沒有必要? 其實現(xiàn)在污水處理對總氮、總磷、COD、BOD5、SS都已經(jīng)制定了較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，除了這些指標(biāo)，還有沒有后續(xù)我們需要監(jiān)控的新指標(biāo)?從我們?nèi)祟惿顏碚f，再往下找污染指標(biāo)的話，一類是抗生素，一類就是內(nèi)分泌干擾物。現(xiàn)在打針吃藥，以及豬牛羊乳品里都有抗生素，這些東西都會通過人體排放匯到污水里。這些指標(biāo)在不久的將來也將會逐漸成為污水處理的限制指標(biāo)。COD從100mg/L降到80mg/L，再降到60mg/L甚至更低，實際上COD越低, 剩下的東西往往是有環(huán)境風(fēng)險、不易降解的物質(zhì)，所以這就是導(dǎo)致新標(biāo)準(zhǔn)要把COD再往下降的原因。
第二，是糞大腸菌群指標(biāo)有沒有必要?最初污水處理里出現(xiàn)糞大腸菌群是作為一個代表來考慮的，它代表人類腸道細(xì)菌或病毒對水的感染。但全部測定各種細(xì)菌非常困難，所以就選擇糞大腸菌群這個代表作為限制值。像飲用水限值現(xiàn)在是0個/L，之前還有一個小于3個/L的標(biāo)準(zhǔn)，它實際上代表水體里這些容易讓人得腸道疾病的微生物減少了多少，所以它是個代表，控制的并不僅僅就是糞大腸菌群。為什么選糞大腸菌群呢?因為它對人體影響相對比較小，同時對實驗室要求低，如果選擇其他的菌，要好幾層防護(hù)才能去做。糞大腸菌群這個指標(biāo)是代表人的糞便污染對水影響的程度。
江南大學(xué)李激教授
目前總砷的測定，標(biāo)準(zhǔn)里的方法非常復(fù)雜，實際監(jiān)測中基本上不用;另外陰離子表面活性劑，環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)所已經(jīng)很久沒有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)樣了，這些問題也都值得商榷。關(guān)于因地制宜來制定標(biāo)準(zhǔn)，實操難度很大，我個人也比較擔(dān)心標(biāo)準(zhǔn)就按照這個來實施。
江蘇省(宜興)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院陳珺總工
污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)涉及到技術(shù)性能、標(biāo)準(zhǔn)限值、采樣方法、評價方法，而這些又是互相相關(guān)。COD作為衡量有機污染物去除的一個重要指標(biāo)，其對環(huán)境的污染在100年前活性污泥工藝發(fā)明之后已經(jīng)得到了解決，沒有必要再對其進(jìn)行過分的苛刻，除非出于水的回用等其他目的。氮、磷污染物總體來說需要進(jìn)一步嚴(yán)格，尤其是在敏感水體的地區(qū)。今天我們應(yīng)該考慮的是新興污染物，這是今天的挑戰(zhàn)，而不是對COD的過分追求。
如何才算達(dá)標(biāo)?這實際上涉及到一個評價方法的事情，是采用年均值，還是月均值，還是每個水樣都達(dá)標(biāo)，還是一定比例的水樣都達(dá)標(biāo)，這牽涉到技術(shù)的性能、不同國家管理環(huán)境問題的思維，比如歐盟要求10萬人口當(dāng)量以上的污水廠總氮年均值小于10mg/L，用的是混合樣。而德國、奧地利等國家用的是瞬時樣，總無機氮小于13mg/L，但規(guī)定5個連續(xù)的水樣中容許有1個超標(biāo)，超標(biāo)的幅度需小于100%的限值。因此，國家排放標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)基于國情、歷史、環(huán)境、技術(shù)等綜合考慮。很多廠長都提到了糞大腸菌群，這個指標(biāo)在加拿大也測，但是是用幾何平均值，而非算術(shù)平均值。總之，標(biāo)準(zhǔn)制定是很復(fù)雜的一件事，來自基層真實的聲音的確是制定標(biāo)準(zhǔn)時需要考慮的。
中國市政工程華北設(shè)計研究總院總工程師鄭興燦
任何環(huán)境問題都是和經(jīng)濟相關(guān)的。設(shè)計達(dá)到什么樣的排放水平，就得有什么樣的投入。
其次，出水中不可生物降解的COD，如果是天然物質(zhì)的話，不會造成水體的黑臭。因此，如果把COD要求強制的達(dá)到20mg/L這樣的水平，尤其在未來污水進(jìn)水的濃度越來越高的情況下，這樣的高標(biāo)準(zhǔn)屬于勞民傷財。
我認(rèn)為對我們現(xiàn)在的污水處理技術(shù)來講，有一個指標(biāo)更為關(guān)鍵，即氨氮指標(biāo)，這和黑臭富營養(yǎng)化等直接相關(guān)。而且，如果出水的氨氮指標(biāo)能低于1mg/L升的話，相關(guān)的COD、BOD都會達(dá)到相應(yīng)要求。
在總磷、總氮指標(biāo)方面，我跟國內(nèi)相當(dāng)一部分專家的觀點有些不一樣。我認(rèn)為，如果目標(biāo)是控制藻類的生長和富營養(yǎng)化，那么必須重視氮磷之間的比例關(guān)系。而總氮再低，如果總磷沒有變化，那么也解決不了問題。
從這個角度，從對水體的富營養(yǎng)化控制來講，總磷是第一位的，氨氮是第二位，總氮指標(biāo)是第三，控制了這三個指標(biāo)，污水排放的常規(guī)指標(biāo)就控制住了。
碧水源文劍平董事長
代表性觀點——強化排放標(biāo)準(zhǔn)要與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)銜接，并直接將黑臭水體歸咎于污水廠!—“依據(jù)現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，污水處理廠處理過后，所排水的標(biāo)準(zhǔn)是一級A。“Ⅰ類到Ⅴ類是水資源，越過了Ⅴ類就不是水資源，一級A是劣Ⅴ類水，就是能夠產(chǎn)生污染的液體。換句話說，在現(xiàn)行國標(biāo)下，對我國水環(huán)境負(fù)荷超載的流域和地區(qū)，污水處理廠建在哪里，排污就在哪里，哪里就會形成黑臭水體。”
中國水網(wǎng)近期刊載的《財經(jīng)國家周刊》對文劍平觀點的系列報道：“支持者大多為有自主研發(fā)膜技術(shù)實力的企業(yè)。反對者則集中于采用傳統(tǒng)技術(shù)的城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運營單位，對他們而言，“達(dá)標(biāo)排放”的思想根深蒂固，不能從保護(hù)水環(huán)境的角度思考問題;業(yè)內(nèi)部分水務(wù)投資和運營企業(yè)，或由于自身缺乏創(chuàng)新技術(shù)，或因長期引進(jìn)國外技術(shù)，不去創(chuàng)新，對當(dāng)下的創(chuàng)新技術(shù)缺乏深入了解，總是以采用新技術(shù)一定會增加投資成本、不符合中國國情為由反對”。
中國環(huán)科院夏青原副院長、總工程師
夏老認(rèn)為，提高排放標(biāo)準(zhǔn)不是治本之策!“正確的排放標(biāo)準(zhǔn)一定是處在水污染治理的大系統(tǒng)決策中，反映國家技術(shù)經(jīng)濟可行性，促進(jìn)多種環(huán)境管理手段并用。必須反對任意加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)限值，搞一個特別限值去搶占環(huán)評、規(guī)劃、特別是排污許可證的執(zhí)法空間;更反對用特別加嚴(yán)的“一刀切”國家標(biāo)準(zhǔn)去否定地方標(biāo)準(zhǔn)和排污許可證精細(xì)化管理的必要性。留給排放標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)重要的是研究各類污染物處理實用技術(shù)和可行技術(shù)是什么，并針對國家治污方略提出不同的治污達(dá)標(biāo)基本水平作為底線。不是關(guān)在屋子里編標(biāo)準(zhǔn)，而是認(rèn)真的請教各工業(yè)行業(yè)、城市污水處理廠的專家，研究適用于中國污水無害化、資源化、能源化的技術(shù)”。
北京首創(chuàng)股份有限公司劉智曉博士
1、改善中國水環(huán)境問題要從區(qū)域或者城市健康水循環(huán)角度綜合考量，不能單純依賴提高城鎮(zhèn)污水廠排放標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮提高管網(wǎng)收集率普及率、加強對初期雨水的收集與處理、合流制CSO的妥善處理;合流制管網(wǎng)不同位置的儲存滯留池的設(shè)置;污水廠進(jìn)水端暴雨期峰值污水的儲存及處理;農(nóng)業(yè)面源污染及工業(yè)廢水點源污染的控制等。
2、中國不適合制定“一刀切”橫貫大江南北的統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先制定地方性排放標(biāo)準(zhǔn)，N、P指標(biāo)不能一刀切。對于特定敏感性區(qū)域，建議結(jié)合水環(huán)境容量，科學(xué)評估N、P污染物在該特定水域水體富營養(yǎng)化中的貢獻(xiàn)，研究N/P比在水華爆發(fā)中的變化規(guī)律及控制措施，進(jìn)而制定科學(xué)的指標(biāo)控制數(shù)值及年排放總量的限制。
3、本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，明確本標(biāo)準(zhǔn)“不適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，這里需要澄清和明確農(nóng)村污水處理和城鎮(zhèn)污水廠的界定。
4、具體到本次修訂標(biāo)準(zhǔn)上，建議要綜合考慮級別的排放標(biāo)準(zhǔn)到底對改善水環(huán)境的必要性和對“大環(huán)境”的可持續(xù)性的影響：首先，級別的排放標(biāo)準(zhǔn)，無疑將會促使大量“高大上”工藝“一窩蜂”的上馬，這在目前地方財政吃緊的情況下，會加劇了政府購買服務(wù)的財政壓力，在資金投入有限的情況下，會導(dǎo)致雨水治理、管網(wǎng)普及等一系列綜合水環(huán)境治理措施的投資受到影響。其次，高的排放標(biāo)準(zhǔn)，會大幅度增加對能耗、藥劑、材料、設(shè)備的消耗，這些消耗來源于上游不同產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)實際都是在貢獻(xiàn)著對環(huán)境的污染，都是“碳足跡”的主要貢獻(xiàn)者，是GHG主要排放者。因而，這種做法可能會轉(zhuǎn)嫁或提高了上游產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的直接污染，實際上是違反生態(tài)倫理的。
5、考慮排放指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度，排放指標(biāo)的設(shè)置無需對SS、COD和TP、TN進(jìn)行同步高標(biāo)準(zhǔn)限定。即使采用高標(biāo)準(zhǔn)，建議考慮只對TP、TN進(jìn)行限制，營養(yǎng)指標(biāo)限制了，SS、COD等指標(biāo)也會取得理想的去除效率。否則，對COD、SS同步實施級別限制，會加大不必要的投資及運行費用，因這部分殘留的COD、SS本身就屬于難以生物降解，且對受納水體危害性并不大，對環(huán)境的總體改善并無同比的貢獻(xiàn)度。
6、采取高排放標(biāo)準(zhǔn)時，建議考慮采用周均值、月均值、年均值等指標(biāo)進(jìn)行考核。目前修訂的排放標(biāo)準(zhǔn)涉及到的“特別排放限值”，逐漸趨向污水處理技術(shù)的LOT水平，這種情況下，標(biāo)準(zhǔn)的制定就要考慮到污水處理過程客觀存在的不穩(wěn)定性，指標(biāo)越嚴(yán)格，這種達(dá)標(biāo)難度越大，可以參考?xì)W美發(fā)達(dá)國家采用的考核辦法。此外，現(xiàn)在的環(huán)保部門考核往往瞬時樣，這對運營企業(yè)是不公平的。在目前環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢下，在總體水價機制及地方財政壓力巨大的情況下，企業(yè)的運營風(fēng)險極大。
7、消毒指標(biāo)：要結(jié)合污水廠尾水排放及用途，決定消毒方式及糞大腸菌群數(shù)指標(biāo)。
8、選擇性控制指標(biāo)：指標(biāo)的選擇與指標(biāo)數(shù)值的確定，要科學(xué)合理。
IWA主席，維也納技術(shù)大學(xué)教授 Helmut Kroiss博士
中國排放標(biāo)準(zhǔn)中的取樣方法和歐美都有所差異，并且達(dá)標(biāo)率的要求上也有所不同。歐洲一些國家并未要求100%達(dá)標(biāo)。如德國以4或5個連續(xù)取樣來判斷是否達(dá)標(biāo);奧地利要求日平均樣的年達(dá)標(biāo)率為95%。當(dāng)排放入湖泊時，TP要求小于0.5mg/L，當(dāng)排放入河流時，TP需小于1.0mg/L。在一些特殊的水域，排放標(biāo)準(zhǔn)也會更嚴(yán)格。
在制定總氮排放標(biāo)準(zhǔn)時是考慮進(jìn)水和出水的總氮去除率需大于70%的原則，鑒于這一原則，執(zhí)法機關(guān)往往參考總氮的年平均去除效率，而不是基于瞬時排放值。例如為降低地下水滲入污水管網(wǎng)做出努力的污水處理廠，其出水排放濃度，往往比那些實際進(jìn)水量小但地下水滲入嚴(yán)重的污水廠的濃度要高，而后者才是執(zhí)法機關(guān)的處罰對象。
據(jù)我所知，中國還存在化糞池系統(tǒng)，這將導(dǎo)致污水廠進(jìn)水的有機質(zhì)含量偏低，也可能會影響到碳氮比，從而影響總氮去除的效率。溫度對污水處理廠處理效率有顯著影響，在北京和天津的地方標(biāo)準(zhǔn)中，采用了冬季時間段，對冬季氨氮的排放限值進(jìn)行單獨說明，然而按水溫而非季節(jié)來劃分應(yīng)該更為科學(xué)。
中國目前基于日均混合樣達(dá)標(biāo)要求的標(biāo)準(zhǔn)是非常嚴(yán)格的，這勢必大幅提高污水處理廠的投資，而實際上對整體的水環(huán)境改善作用非常有限。
從長期的經(jīng)驗來判斷，如果污水廠能穩(wěn)定運行，傳統(tǒng)活動污泥法可去除94%的進(jìn)水COD(在達(dá)到完全硝化的條件下)。如果二沉池得到很好的設(shè)計，即使不需要額外后續(xù)處理的情況下，中國一些標(biāo)準(zhǔn)中提出的出水COD 20mg/L或30mg/L 也是可以實現(xiàn)的;在無后過濾工藝的情況下，BOD無法每天都穩(wěn)定達(dá)到4-6 mg/L。二沉池出水中的生物絮體是影響污水廠排放水中BOD、SS和TP濃度的終決定因素。執(zhí)行中國的嚴(yán)格的TP排放限值，就需要用到化學(xué)法除磷。在瑞士，通過后化學(xué)絮凝過濾，TP能穩(wěn)定小于0.3 mg/L。我本人并不敢肯定傳統(tǒng)的砂濾能否滿足每日出水TP穩(wěn)定小于0.2mg/L的要求。在美國的Blue Plains污水廠，他們的TP的月平均值要求小于0.1 mg/L, 是通過膜過濾的工藝實現(xiàn)的。
關(guān)于氨氮的去除，我們的研究所已經(jīng)開發(fā)出了，為了達(dá)到如此嚴(yán)格排放限值的一系列設(shè)計和運行的模型。從經(jīng)濟上來說，推薦95%甚至97%的氨氮排放達(dá)標(biāo)率，這樣可以節(jié)約可觀的投資。實際上，即使氨氮非100%達(dá)標(biāo)，對整體的受納水體水環(huán)境和可能的水回用并沒有實質(zhì)性的影響。
針對中國的水質(zhì)特點，我想在沒有外加碳源的情況下，總氮將無法達(dá)標(biāo)。在這樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求下，污水處理廠的能耗自給將很難實現(xiàn)。自養(yǎng)脫氮工藝(厭氧氨氧化)將是一個技術(shù)手段，能有效降低能耗，但這是最新的工藝，還有很多挑戰(zhàn)需要解決。針對北京和天津的氣候條件，我不清楚主流厭氧氨氧化是否能夠穩(wěn)定的滿足如此嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，但在未來，主流厭氧氨氧化能成為解決方案。
如果基于傳統(tǒng)的活性污泥法，考慮進(jìn)水水質(zhì)和排放標(biāo)準(zhǔn)，中國的污水處理廠無法實現(xiàn)能耗自給，這一結(jié)論可利用很多模型計算得到。在北京和天津等中國嚴(yán)重缺水的地區(qū)，污水的達(dá)標(biāo)排放和水的有效回用，比污水廠實現(xiàn)能耗自給更為重要。
從溫室氣體排放的角度來說，中國的化糞池系統(tǒng)有很多弊端。除了化糞池自身產(chǎn)生大量的甲烷外，導(dǎo)致污水廠碳氮比不足，也會限制反硝化過程的效率，并釋放出N2O。
總體來說，現(xiàn)有的技術(shù)手段能夠滿足中國日益嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)要求。但從保護(hù)受納水體的角度，控制面源的污染應(yīng)該更有效。
設(shè)計院觀點
中國市政工程東北設(shè)計研究總院
意見和建議：
1、標(biāo)準(zhǔn)的編制方式是依據(jù)于我國的標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范，是否做到了深入的調(diào)研，包括走出去到歐美等發(fā)達(dá)國家去調(diào)研，看看人家的標(biāo)準(zhǔn)是如何提出的，為什么人家的水系及環(huán)境那么好，而出水標(biāo)準(zhǔn)有比我們國家的指標(biāo)低很多呢;要避免一談到標(biāo)準(zhǔn)修訂，就提高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生，試想一下，下一個十年我們的標(biāo)準(zhǔn)將如何修訂呢?
2、有機物和營養(yǎng)物的排放標(biāo)準(zhǔn)限值的設(shè)定的依據(jù)是什么?對于當(dāng)前我國的水系污染情況，制訂什么樣的標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)的，值得思考?紐約州EPA通過對紐約市哈德遜河水系的十余年的不斷研究，分析計算出水體的自凈能力，最終確定了紐約市的各個污水處理廠向哈德遜河排水的排放標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為，這樣制訂的方法是科學(xué)合理的。
3、城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行污水處理的基本方法是否應(yīng)該仍以生物處理為主調(diào)，如果認(rèn)可了這個思想，就應(yīng)該考慮任何有害物質(zhì)的去除，都應(yīng)該在生物處理的范圍內(nèi)，如果常規(guī)處理不能去除的物質(zhì)，應(yīng)該修訂有關(guān)規(guī)范，將這些物質(zhì)納入到點源處理中消除。我們認(rèn)為，各種制藥廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)就相對科學(xué)。
4、我們認(rèn)為，國家標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計時使用的最高標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)使用上應(yīng)該清晰明了，不能模棱兩可、含糊不清，致使對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來不利的影響;如標(biāo)準(zhǔn)中4.2.2節(jié)規(guī)定：“自 2018 年1 月1 日起，敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行表1 中一級A 標(biāo)準(zhǔn);敏感區(qū)域外的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠，若接收并處理工業(yè)廢水比例<80%執(zhí)行表1 中一級B 標(biāo)準(zhǔn)，若接收并處理工業(yè)廢水比例≥80%執(zhí)行表1 中二級標(biāo)準(zhǔn)。”我們認(rèn)為關(guān)于80%的比例標(biāo)準(zhǔn)的判定很難，執(zhí)行也難，一個排水分區(qū)內(nèi)如果建有污水處理廠，現(xiàn)在接受并處理工業(yè)廢水比例為79%的話，執(zhí)行一級B仍然很難;如果接受并處理工業(yè)廢水比例為81%，而過幾年接受并處理工業(yè)廢水比例為79%的話，還得馬上去升級，最主要的是，80%的比例由哪個部門來判定?
5、希望進(jìn)一步明確4.2.4節(jié)，關(guān)于“在國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制污染物排放行為，在上述地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行水污染物特別排放限值”。這個裁定權(quán)利和責(zé)任由哪一個機構(gòu)來負(fù)責(zé)?
6、世界上絕大多數(shù)國家的污水是二級處理標(biāo)準(zhǔn)，主流技術(shù)是以活性污泥法為基礎(chǔ)的生物處理工藝，二級處理工藝的出水COD通常小于60mg/L，世界很多國家COD都基本在這個范圍，考慮到一些外界的影響，COD會略微高一些，這是一種實事求是的精神體現(xiàn)。我們通過對自然界微生物的強化(活性污泥)實現(xiàn)了在自然界需要長時間、大空間的處理，已經(jīng)完成了有機物應(yīng)有的處理，二級出水中的COD已經(jīng)很少耗氧，不再招致自然界微生物的耗氧引起水體黑臭，似乎沒有必要再通過高投入去消滅那一點點COD，相反這些投入在一定程度上增加了污水處理的碳足跡(電耗、物耗消耗所致)。特別強調(diào)的是，我們不希望看到為了去除那么一點點惰性的COD 指標(biāo)，把污水處理廠變成了化工廠。
7、標(biāo)準(zhǔn)中4.2.2節(jié)規(guī)定：“自 2018 年1 月1 日起，……若接收并處理工業(yè)廢水比例≥80%執(zhí)行表1 中二級標(biāo)準(zhǔn)。”如果工業(yè)園區(qū)的工業(yè)性質(zhì)復(fù)雜，即使執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)，對于COD的去除，難度仍然很大。可否改變一下思維，從源頭上去除這些頑固的COD 呢!
8、支持有關(guān)大氣污染物排放控制要求的標(biāo)準(zhǔn)更新，這樣能夠避免出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”現(xiàn)象的發(fā)生，檢測手段感覺還是很不方便，建議編制有關(guān)實現(xiàn)這個標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠的去除大氣污染物并使之實現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)的必要手段。
9、表一的第12項，糞大腸菌群數(shù)的要求，是意味著污水處理廠需要時時消毒嗎?是否有這個必要呢?是否想任何水系排放都需要這個要求呢?建議認(rèn)真研究。
10、建議附表給出“敏感區(qū)域”的62個國控湖庫和沿海11省56個地市212個區(qū)縣行政區(qū)劃范圍，我們很難找到。
天津市市政工程設(shè)計研究院
1、4.2.1條，自2016年7月1日起，新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行表1中一級A標(biāo)準(zhǔn)。對于工業(yè)園區(qū)污水處理廠、含工業(yè)廢水比例較高的污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行難度較大，建議放寬到一級B標(biāo)準(zhǔn)。
2、4.2.2條中工業(yè)廢水的比例80%不能確定是污染物濃度還是流量，應(yīng)該明確。這一條按照條文理解可以作為污水處理廠建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，由于污水廠來水是變化的，在污水廠運行過程中，如果比例超標(biāo)，經(jīng)污水廠申請，可以適當(dāng)放寬排放標(biāo)準(zhǔn)。
建議將80%改為60%。
3、新標(biāo)準(zhǔn)基本控制項目中增加了總鎳和苯并(a)芘，對很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及縣級環(huán)保部門，這兩項指標(biāo)檢測有困難，編制說明中將這兩項原選擇控制控制項目增加為基本控制項目的原因解釋為這兩項在典型污水處理廠檢測中有較高檢出率，但目前的污水處理工藝對這兩個污染物指標(biāo)無直接去除效果，較高的檢出率是因為工業(yè)點源控制不好，建議這兩項指標(biāo)仍為選擇性控制項目。
4、4.2.4 表2選擇性控制項目排放限值中，新增的總鋁指標(biāo)0.2mg/L，考慮到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)中鋁指標(biāo)為0.2mg/L，污水處理過程中有時會投加鋁鹽，部分工業(yè)企業(yè)用水中也可能會增加鋁鹽，建議放寬到0.5mg/L。
5、5.1條表3中廠界大氣污染物排放量高允許濃度值。由于污水處理廠和城市居民區(qū)的距離遠(yuǎn)近不同，建議在標(biāo)準(zhǔn)中還是沿用原來的分級標(biāo)準(zhǔn)，對于環(huán)境敏感區(qū)域，可以通過環(huán)評提出更嚴(yán)的要求。
6、建議仍保留原標(biāo)準(zhǔn)中對于COD大于350mg/L的污水處理廠按照去除率要求，同時增加對于總氮超過60mg/L的污水處理廠也按照去除率或者碳氮比要求。
7、6.3條委托專門機構(gòu)進(jìn)行污泥處理的，出廠污泥應(yīng)達(dá)到表4中1~4項控制項目的規(guī)定。
糞大腸菌群值和細(xì)菌總數(shù)這兩個指標(biāo)對于脫水污泥不能達(dá)到，如果還要進(jìn)行處理，委托專門機構(gòu)處理的意義就不存在了，建議出廠污泥滿足表4中1~2要求。由于是委托專業(yè)機構(gòu)管理，環(huán)境風(fēng)險比較容易控制。
8、我國地域廣，且處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，污水處理廠污水來源復(fù)雜，目前污水處理是以微生物處理為主體的工藝，收到來水、氣溫、運行狀況等多種因素的影響，建議采用美國、法國等國家的方式，水樣檢測取周均值或者月均值或者采用達(dá)標(biāo)保證率的方式，既能控制進(jìn)入環(huán)境中的污染物重量，也能降低污水處理廠運行成本。
如果采用達(dá)標(biāo)保證率的方式建議采用85%~90%。
9、7.4.2條中表5化學(xué)需氧量的測定采用重鉻酸鉀法，對于進(jìn)水沒有問題，由于經(jīng)過充分處理，水質(zhì)已經(jīng)接近地表水體，建議出水采用高錳酸鉀法測定，主要是減輕過量使用重鉻酸鉀對環(huán)境的影響，日本也是使用高錳酸鉀法。只要全國都使用一樣的標(biāo)準(zhǔn)，就可以對比。
10、污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)涉及到污水處理費、企業(yè)運行成本、居民水費等多個因素，任何國家排放標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟代價之間都追求平衡，不能片面強調(diào)一個方面。新標(biāo)準(zhǔn)實施后，保守估計污水處理成本在1/0~3.0元/m3, 多數(shù)污水處理廠在1.2~1.8之間，目前我國多數(shù)城市居民生活污水處理費在0.5元以下，而且城鎮(zhèn)污水處理廠中還有約10%~15%的地下水，今后可能還要處理初期雨水，所以建議減少按照特別排放限值、一級A標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，否則污水處理廠難以維持正常運行。
同時還應(yīng)該考慮到為使污水處理廠達(dá)標(biāo)，需要投加大量的碳源、藥劑、消耗電能，也會間接產(chǎn)生污染，增加二氧化碳排放量。
本文標(biāo)簽：污水處理